С начала текущего года Росалкогольрегулирование имеет полномочия проводить контрольные закупки, призванные выявить факты нарушения субъектами бизнеса законодательства об обороте алкоголя. Таким правом службу наделил закон № 433-ФЗ, принятый 28 декабря 2017 года. Кроме РАР подобные полномочия получили органы исполнительной власти регионов, которые выдают лицензии на алкоголь.
Под контрольной закупкой понимаются действия сотрудников службы, которые под видом покупателей приобретают алкогольную продукцию. Если продавец не нарушил правил, представитель РАР может не раскрывать себя. Если же имело место нарушение, проверяющему следует сразу же после того, как покупка состоялась, предъявить свое удостоверение и приступить к составлению акта.
При контрольной закупке должны присутствовать два свидетеля либо применяться видеозапись. Закупку необходимо проводить в порядке и по основаниям, которые установлены законом 294-ФЗ, регламентирующим защиту прав юридических лиц и ИП при проведении контрольно-надзорных мероприятий. Итоги закупки размещаются в Едином реестре проверок.
Интересно, что подобными полномочиями, помимо РАР и органов, выдающих алкогольные лицензии, не наделена никакая иная служба, орган или ведомство. Правами на проведение контрольных закупок не обладают, в частности, ни Роспотребнадзор, не Росздравнадзор.
Подобные контрольные закупки следует отличать от закупок иного типа, а именно:
- Закупок ФНС, которые в рамках финансового контроля проводятся с целью выявления нарушений порядка применения кассовой техники. Действие закона 294-ФЗ на них не распространяется.
- Проверочных закупок оперативно-розыскных органов, которые осуществляются для проверки оперативной информации. Обычно таким образом закупаются запрещенные товары и услуги, например, оружие или наркотики. Однако могут производиться и проверочные закупки алкогольной продукции. Например, для проверки информации о продаже алкоголя несовершеннолетним лицам, что при повторном осуществлении является уголовно наказуемым преступлением.
