Как изменилась ответственность розницы за маркировку

1 сентября 2026 года наступил переломный момент для розничной торговли маркированными товарами: нарушения при их продаже начнут фиксироваться автоматически, а постановления о штрафах будут выноситься без выездных проверок и участия продавца. Правовым основанием стал Федеральный закон от 02.05.2026 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». В этом материале разбираем суть нововведений, логику законодателя и практические требования к бизнесу, которые нужно закрыть до вступления норм в силу.

Четыре новых состава и автоматическая фиксация нарушений

Ключевая новация закона – переход к так называемым автоштрафам. Это новый порядок, при котором нарушение фиксирует государственная информационная система мониторинга «Честный знак» (ГИС МТ) по данным онлайн-кассы, протокол не составляется, а постановление выносится без выездной проверки и без участия продавца. Ответственность несут юридические лица и индивидуальные предприниматели. У всех четырёх новых составов есть общее обязательное условие: система заранее передала продавцу информацию о запрете продажи, но реализация всё равно состоялась.

Перечень новых нарушений и размеры санкций

Закон дополнил КоАП РФ четырьмя новыми составами, каждый из которых привязан к конкретной статье кодекса и логике расчёта штрафа.

Почему разрешительный режим ужесточают

Новые составы логически достраивают уже существующий разрешительный режим продажи маркированной продукции. В его рамках продавец обязан передавать в «Честный знак» запрос на проверку кода и отказывать в реализации товара, если система выдала запрет. До сентября 2026 года ответственность по этому направлению уже была установлена частично.

• штраф за непередачу в «Честный знак» запроса на проверку кода маркировки продаваемого товара – до 100 000 рублей по статье 15.12.1 КоАП РФ;
• штраф за продажу товаров, которые система по итогам проверки кода запретила к реализации, – до 1,5 млн рублей по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ.

Закон № 120-ФЗ закрывает оставшиеся «пробелы» в разрешительном режиме, вводя отдельные санкции за истёкший срок годности, нарушение ценовых границ по табаку и работу без регистрации в системе.

Справка. Разрешительный режим – это механизм, при котором касса перед пробитием чека обращается к «Честному знаку» и получает ответ о том, разрешён ли товар к продаже. Именно ответ системы (запрет и его игнорирование продавцом) образует состав нового правонарушения, а не сам факт наличия просроченного товара на полке.

Ценовые нарушения по табаку и никотинсодержащей продукции

Ценовых запретов по табачной и никотинсодержащей продукции несколько. Система мониторинга блокирует продажу по цене ниже или выше максимальной розничной цены, а также по цене ниже минимальной и ниже единой минимальной цены (постановление Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944). По ценовым нарушениям размер штрафа зависит от количества единиц, проданных в одном объекте розничной торговли за календарный день:

• до 100 единиц – 5 000 рублей;
• от 101 до 1000 единиц – 50 000 рублей;
• более 1000 единиц – 500 000 рублей.

Если касса получила ценовой запрет, продажу нужно остановить. Ручное изменение цены или формирование чека после предупреждения системы может привести к штрафу. Отдельным составом стоит продажа без регистрации в системе мониторинга: штраф 50 000 рублей грозит, если за календарный месяц через одну кассу продано более 10 единиц табачной, никотинсодержащей продукции или устройств для её потребления. Первоначально по статье 15.12.2 КоАП РФ будут наказывать только продавцов табачной продукции, но действие нормы могут распространить и на другие товарные группы.

Последствия для бизнеса: жёсткая методика расчёта

Механика новых штрафов принципиально отличается от привычной практики административного производства. Законодатель заложил в неё несколько «утяжеляющих» правил, которые радикально повышают риски розницы.

Штраф за каждую единицу и отмена льгот

Штраф за просроченный товар считают по каждой проданной единице, при этом предельный размер административного штрафа в данном случае не применяется. Сумма определяется как размер штрафа, умноженный на количество проданных единиц (это прямо закреплено новым пунктом 21 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ). Отдельно стоит отметить, что льгота для малого и микробизнеса по новым составам исключена.

Важно! Обычно юрлицо со статусом малого или микропредприятия платит штраф в размере, установленном для ИП, что вдвое снижает нагрузку. По новым составам это правило не действует – организация заплатит полный «юридический» штраф. Для микропредприятия с большим ассортиментом просрочки это означает многократный рост потенциальных потерь по сравнению с прежним подходом.

Смещение бремени доказывания

Ещё одно существенное последствие – особый порядок доказывания. Примечание к статье 1.5 КоАП РФ дополнено так, что презумпция невиновности не применяется к новым составам, зафиксированным с использованием системы мониторинга. Если система зафиксировала продажу после запрета, обосновывать свою невиновность должен сам продавец, а не контролирующий орган.

Как нарушение попадает в систему и оформляется постановление

Даже если касса физически пропустила «запрещённую» продажу, нарушение всё равно станет видимым для контролёров. Данные о продаже уходят в «Честный знак» вместе с отметкой о том, проверялся ли код и что ответила система, – именно по этой отметке видно, был ли запрет. Дальнейший алгоритм состоит из трёх шагов.

1. Оператор системы выявляет нарушение по данным о продаже.
2. Информация открывается продавцу и контролирующим органам.
3. Постановление формируется в системе, штраф назначает уполномоченный орган.

По новым составам протокол не составляется. Постановление изготавливается только в электронном виде с использованием системы мониторинга и направляется продавцу вместе с материалами дела в течение трёх дней со дня вынесения (новая часть 3.1 статьи 28.6 КоАП РФ). Каналов доставки два: личный кабинет юрлица или ИП на официальном сайте органа, вынесшего постановление, и портал госуслуг – при наличии регистрации в ЕСИА и согласия на получение процессуальных документов через портал. Бумажный экземпляр направляют заказным письмом.

Кто рассматривает дела

Орган, рассматривающий дело, зависит от вида нарушения. Важно, что передача дела о продаже просроченного товара судье не предусмотрена – оно исключено из перечня дел, рассматриваемых судьями.

Порядок обжалования

Жалобу на постановление подают исключительно в электронном виде в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу (новая часть 3.2 статьи 30.2 КоАП РФ). Срок – десять дней со дня вручения или получения копии постановления; при пропуске его можно восстановить по ходатайству. Решение по жалобе изготавливается только в форме электронного документа в системе досудебного обжалования, созданной в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Смежное ужесточение: проверки без предупреждения и блокировка через ГИС МТ

Автоштрафы – не единственное изменение в контрольной среде. Федеральный закон от 04.08.2026 № 331-ФЗ вносит поправки в закон «О защите прав потребителей» и ряд других актов, вводя два принципиально новых механизма контроля за маркировкой. Для розницы это означает, что запас времени «привести дела в порядок накануне проверки» исчезает.

Внезапные выездные проверки

С 1 марта 2027 года выездные проверки розничных продавцов на соблюдение требований к маркировке будут проводиться без предварительного уведомления. Инспекторы смогут прийти без предупреждения и без согласования мероприятия с прокуратурой. Отмена уведомления – это точечное изменение именно для контроля маркировки, а не общее правило для всех проверок. Для лекарственных средств аналогичные меры вводятся раньше – с 1 декабря 2026 года (поправки в закон «Об обращении лекарственных средств»).

Централизованная блокировка продаж

Второй механизм касается последствий проверки: надзорные органы получают право выдавать предписания о приостановке или полном запрете реализации продукции, а исполнение этих предписаний технически обеспечивает сама система мониторинга. Механика блокировки выглядит так.

1. Информация о запрете передаётся напрямую в ГИС МТ («Честный знак»).
2. Система контролирует исполнение предписания и блокирует продажу товара, в том числе на кассе при попытке его реализовать.
3. Если в предписании не указан конкретный продавец, запрет становится обязательным сразу для всех, кто торгует этим товаром, а не только для проверенной точки.
4. Решение о запрете публикуется на сайте Роспотребнадзора, а информировать покупателей об изменениях обязан сам продавец.

Блокировка не бессрочная: когда основания для запрета устранены, решение о возобновлении продаж загружается в ГИС МТ в течение трёх рабочих дней. Продавец вправе запросить у контролирующего органа причины блокировки и обжаловать само предписание. Инициатива, внесённая депутатом Сергеем Лисовским и поддержанная Молочным союзом России, объясняется необходимостью сократить разрыв во времени между обнаружением опасной для потребителя продукции и фактической остановкой её продаж.

Что проверить в магазине до вступления норм в силу

Поскольку штраф наступает именно за продажу после запрета от системы, проверить нужно не только сам факт регистрации, но и то, доходит ли запрет до кассы в реальном времени. Ниже – контрольные точки, которые стоит закрыть заранее.

• касса – программное обеспечение обновлено, техника передаёт сведения по маркированным товарам и блокирует продажу при запрете из системы;
• «Честный знак» – бизнес зарегистрирован, указано место осуществления деятельности, в личном кабинете нет чеков с ошибками;
• товары – на складе и на полках нет просрочки, в карточках заполнен срок хранения, просроченный товар выведен из оборота;
• цены – розничная цена на табачную и никотинсодержащую продукцию не выходит за установленные законом границы (не выше максимальной и не ниже минимальной);
• ответственный сотрудник – назначен человек, который разбирает ошибки по маркированным продажам и следит за личным кабинетом.

Отдельного внимания требует контроль сроков годности. Проверять их на кассе поздно: система либо остановит продажу (и покупатель уйдёт без товара), либо пропустит её (и магазин получит штраф за каждую единицу). Поэтому просрочку выявляют заранее – на складе и на полке, снимая проблемные позиции и выводя их из оборота через списание.

Важно! Признак корректности чека приходит в личный кабинет «Честного знака» уже сейчас, до старта санкций. По нему видно проблемные продажи – это возможность выявить и устранить причину ошибок в разрешительном режиме до того, как система начнёт автоматически штрафовать. Регулярный контроль индикаторов риска и «зависших» остатков особенно важен в свете внезапных проверок, которые заработают с 1 марта 2027 года.

Главное об автоштрафах

Подведём итог ключевым выводам, которые бизнесу важно учесть при подготовке к новому режиму ответственности.

• с 1 сентября 2026 года действуют четыре новых состава: просроченный товар, две группы ценовых нарушений по табаку и продажа без регистрации в системе мониторинга;
• нарушение фиксирует «Честный знак», протокол не составляется, постановление выносится без участия продавца и в электронном виде;
• штраф за просрочку считают за каждую проданную единицу, предельный размер не применяется;
• льгота для малых и микропредприятий по этим составам не действует;
• презумпция невиновности не применяется – отсутствие вины доказывает сам продавец;
• жалобу подают в электронном виде в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

С 2027 года к автоштрафам добавятся внезапные проверки и централизованная блокировка продаж через ГИС МТ.

• Закрыть весь цикл задач, связанных с маркировкой товаров, помогает сервис Контур.Маркировка.