ФНС России опубликовала рекомендации по заполнению сведений о товаре, перевозка которого подлежит учету в государственной информационной системе, в электронной транспортной накладной (ЭТрН или ЭТН) и электронном путевом листе (ЭПЛ). Документ касается тех, кто перевозит продукцию, отслеживаемую в ЕГАИС, ГИС МТ, ФГИС «ВетИС» и других госсистемах. Он определяет, как записывать коды информационных систем и идентификаторы учетных единиц, чтобы электронные перевозочные документы корректно обрабатывались всеми участниками обмена. Ниже разобрано, что именно уточнила служба, на какой нормативной базе строятся рекомендации и что из этого следует для бизнеса.
Что рекомендует ФНС
Рекомендации изложены в информационном письме ФНС России от 22.09.2026 № ЕА-36-26/8426@. На официальном сайте ведомства письмо появилось 23.10.2026, а сообщение о публикации – 02.11.2026. Центральная задача документа – единообразно указывать в перевозочных документах коды государственных информационных систем и идентификационные номера учетных единиц. Это важно в первую очередь для случаев, когда в составе груза есть товар, перевозка которого подлежит государственному учету.
Классификатор государственных информационных систем
Для записи сведений используется единый классификатор, в который включены ЕГАИС, ГИС МТ, ФГИС «ВетИС», ФГИС лесного комплекса, ФГИС «Зерно» и ФГИС «Северный завоз». Каждой системе присвоен двухзначный код, и именно он, а не текстовое наименование, вносится в соответствующий элемент документа.
Код ИС | Государственная информационная система |
|---|---|
01 | |
02 | |
03 | |
04 | ФГИС ЛК |
05 | ФГИС Зерно |
06 | ФГИС Северный завоз |
Если необходимо указать систему, которой в классификаторе нет, ее наименование заполняется текстом. Таким образом, классификатор задает основной способ кодирования, но не ограничивает перечень систем, о которых можно сообщить в документе.
Возможность указывать такие сведения уже предусмотрена нормативными правовыми актами в сфере грузовых перевозок. Рекомендации не вводят обязательного отражения этих данных, а лишь разъясняют, как заполнять информацию в утвержденных форматах. Кроме того, они одобрены операторами соответствующих государственных информационных систем. Это должно обеспечить согласованные доработки на стороне самих систем, участников перевозок и операторов информационных систем электронных перевозочных документов.
Нормативная база и форматы документов
Рекомендации опираются на действующее регулирование, и без него трудно понять логику предложенных правил. Письмо отсылает к пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а затем перечисляет форматы документов, в которых уже предусмотрен нужный элемент.
Требование Устава автомобильного транспорта
Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона № 259-ФЗ, для беспрепятственной перевозки груза грузоотправитель обязан в дополнение к транспортной накладной представить документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными и иными правилами, а также сертификаты, паспорта качества, удостоверения и другие документы, наличие которых установлено законодательством. Альтернатива – указать в транспортной накладной регистрационные номера этих документов, если они (или сведения о них) содержатся в государственных информационных системах. Именно эта вторая возможность и реализуется через отметки об учете в ГИС.
Форматы, в которых предусмотрена отметка об учете
Для реализации указанных норм в форматах, утвержденных приказами ФНС России, предусмотрен элемент «Отметка о перевозке в составе груза товара, перевозка которого подлежит учету в государственной информационной системе» (УчГосСист). Письмо называет следующие приказы:
- приказ ФНС России от 09.12.2021 № ЕД-7-26/1065@ «Об утверждении форматов электронной транспортной накладной, электронной сопроводительной ведомости и электронного заказ-наряда»;
- приказ ФНС России от 27.04.2026 № ЕД-1-26/276@ «Об утверждении формата электронной грузовой накладной»;
- приказ ФНС России от 28.04.2026 № ЕД-1-26/277@ «Об утверждении форматов электронных экспедиторских документов»;
- приказ ФНС России от 07.05.2026 № КЧ-1-26/297@ «Об утверждении формата электронной транспортной железнодорожной накладной».
Рекомендации согласованы с соответствующими органами и организациями и касаются заполнения таблицы «Дополнительные сведения о товаре, перевозка которого подлежит учету в государственной информационной системе» (СвГосСист) при перевозке груза, в составе которого есть такой товар.
Справка! УчГосСист – это отметка о том, что в составе груза присутствует товар, подлежащий учету в ГИС, а СвГосСист – таблица с дополнительными сведениями о нем: наименованием (кодом) системы и идентификационным номером учетной единицы. В формате ЭТН таблица имеет номер 5.10.
Как заполнять электронную транспортную накладную
Для ЭТН письмо ФНС формулирует наиболее детальные правила. Они касаются прежде всего ситуации, когда груз подлежит учету сразу в нескольких государственных системах, поскольку именно здесь возникает риск расхождений в оформлении между участниками перевозки.
Несколько систем: коды через запятую
Если груз учитывается более чем в одной ГИС, при заполнении таблицы 5.10 «Дополнительные сведения о товаре, перевозка которого подлежит учету в государственной информационной системе» (СвГосСист) в элементе «Наименование государственной системы» (НаимГосСист) указывается код информационной системы согласно классификатору. Коды разделяются запятой без пробелов и переноса строк до и после разделителя. Иными словами, формат записи должен быть строго машиночитаемым: лишний пробел или перенос строки нарушает установленный порядок.
Пример! Если товар в составе груза подлежит учету одновременно в ЕГАИС и ГИС МТ, в элементе «Наименование государственной системы» следует записать 01,02 – без пробелов и без переноса строки после запятой.
Множественность идентификаторов учетных единиц
Вторая часть правила связана с идентификаторами. При заполнении сведений об идентификаторе учетной единицы необходимо использовать множественность элемента «Идентификационный номер учетной единицы в государственной системе», указывая каждый идентификатор отдельным элементом. Это и есть признак множественности, о котором говорится в сообщении ФНС: вместо перечисления номеров в одной строке каждый из них оформляется самостоятельным элементом.
Как заполнять электронный путевой лист
Для электронного путевого листа логика иная: в его формате нет специального элемента для отметки об учете в ГИС, поэтому ФНС рекомендует использовать таблицы информационного поля. Рекомендация относится к формату, утвержденному приказом ФНС России от 17.02.2023 № ЕД-7-26/116@ «Об утверждении формата электронного путевого листа», и действует до внесения в этот приказ изменений.
Обязательная отметка в элементе «Идентификатор файла информационного поля»
При перевозке в составе груза товара, подлежащего учету в ГИС, в таблице 5.25 «Информационное поле» (ИнфПолТип) в элементе «Идентификатор файла информационного поля» (ИдФайлИнфПол) указывается значение ed000000-0000-0000-0000-000000000000. Письмо прямо называет этот идентификатор обязательной отметкой о перевозке такого товара.
Элемент «Текстовая информация»
Сами сведения о системе и учетной единице вносятся в элемент «Текстовая информация» (ТекстИнф, таблица 5.26). Его поля заполняются так:
- «Идентификатор» (Идентиф) – код информационной системы по классификатору, а для системы, не входящей в классификатор, – ее наименование текстом;
- «Значение» (Значение) – идентификационный номер учетной единицы в государственной информационной системе в соответствии с приложением к письму.
Если груз подлежит учету в нескольких системах или нужно указать несколько идентификационных номеров, применяется множественность элемента «Текстовая информация». Фактически каждая пара «система – идентификатор» оформляется отдельным экземпляром этого элемента.
Важно! Порядок для электронного путевого листа носит временный характер: он рекомендован «до внесения изменений в приказ» об утверждении формата ЭПЛ. Поэтому при настройке учетных систем и обмена документами стоит заложить возможность последующей корректировки заполнения, когда формат будет изменен.
Сравнение подходов для ЭТрН и ЭПЛ
Различия в заполнении двух документов удобно свести в таблицу: она показывает, где используются специальные элементы формата, а где – универсальные информационные поля.
Параметр | Электронная транспортная накладная | Электронный путевой лист |
|---|---|---|
Где заполняется | Таблица 5.10 «Дополнительные сведения о товаре, перевозка которого подлежит учету в государственной информационной системе» (СвГосСист) | Таблицы 5.25 «Информационное поле» (ИнфПолТип) и 5.26 (ТекстИнф) |
Указание системы | Элемент НаимГосСист: коды через запятую без пробелов и переносов строк | Элемент Идентиф: код ИС по классификатору, для иной системы – наименование текстом |
Идентификатор учетной единицы | Элемент «Идентификационный номер учетной единицы в государственной системе», каждый номер – отдельный элемент | Элемент Значение, при необходимости несколько экземпляров ТекстИнф |
Отметка о перевозке | Элемент УчГосСист | ИдФайлИнфПол со значением ed000000-0000-0000-0000-000000000000 |
Что это означает для бизнеса
Практический смысл рекомендаций – в унификации. Когда грузоотправитель, перевозчик, оператор электронного документооборота и оператор ГИС одинаково трактуют, как записывать коды и идентификаторы, снижается вероятность того, что документ будет по-разному прочитан разными системами. Именно на такой результат указывает ФНС, говоря о согласованных доработках на стороне государственных систем, участников перевозок и операторов информационных систем электронных перевозочных документов.
Статус рекомендаций и порядок их доведения
Важно не переоценивать обязательность документа. Рекомендации не предполагают обязательного отражения соответствующих сведений: они разъясняют, как это можно сделать в утвержденных форматах. Вместе с тем, если компания решает отражать такие данные, например чтобы указать в транспортной накладной сведения из ГИС вместо прикладывания отдельных документов в рамках пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 259-ФЗ, ориентироваться стоит именно на описанный порядок, одобренный операторами систем.
Письмо адресовано территориальным налоговым органам, которым поручено довести его до нижестоящих инспекций. Управлению электронного документооборота ФНС России поручено довести документ до налогоплательщиков, взаимодействующих с налоговыми органами через операторов электронного документооборота, и до самих операторов. Во избежание дублирования территориальные налоговые органы не должны повторно рассылать эту информацию налогоплательщикам через операторов ЭДО.
Что стоит проверить в первую очередь
На практике внедрение рекомендаций сводится к нескольким проверочным шагам. Их удобно выполнять последовательно: от настройки справочников до контроля результата в готовом документе.
- Сверить используемый в учетной системе справочник ГИС с классификатором из письма и убедиться, что коды 01–06 соответствуют нужным системам.
- Проверить, что при учете товара в нескольких системах коды выгружаются через запятую без пробелов и переносов строк.
- Убедиться, что каждый идентификатор учетной единицы передается отдельным элементом, а не склеивается в одну строку.
- Для электронного путевого листа настроить передачу значения ed000000-0000-0000-0000-000000000000 в элементе ИдФайлИнфПол и заполнение элемента ТекстИнф.
- Предусмотреть возможность пересмотра настроек после внесения изменений в формат электронного путевого листа.
Автоматизировать создание и обмен электронными транспортными накладными и путевыми листами с учетом новых требований ФНС поможет сервис Логистика от Контур.Диадок.
